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高端引領 創新驅動 融合發展 國家文創實驗區“十三五”發展成果豐碩 首都“全國文化中心”建設的“金名片”

來源:時間:2020-12-21
 

高端引領  創新驅動  融合發展

家文創實驗區十三五發展成果豐碩

首都“全國文化中心建設的“金名片”

1215日,2020國家文化產業創新實驗區發展論壇在北京朝陽成功舉辦。本次論壇在國家文化產業創新實驗區建設工作協調小組的指導下,由北京市朝陽區聯合中國傳媒大學、中國文化產業協會共同主辦,論壇以交匯·變革·再塑新征程中文化發展理念創新與實踐探索為主題,深入探討歷史交匯點帶來的新特征、新要求,探索文化產業高質量發展的新思路、新路徑。北京市委常委、宣傳部部長杜飛進出席活動并致辭,文化和旅游部產業發展司、北京市委宣傳部、市文化和旅游局、市廣播電視局、市國有文化資產管理中心、市文促中心、朝陽區委區政府、中國傳媒大學、中國文化產業協會等相關領導,中央黨校、北京大學、中國傳媒大學,北京工業大學、對外經貿大學、北京市社會科學院、上海交通大學、武漢大學、南京藝術學院、騰訊文旅產業研究院等高校和科研機構專家學者代表,萬達文化集團、四達時代集團、虎牙集團等國內知名企業家代表,郎園、E9區創新工場、掌閱、果殼網等駐區重點文化產業園區、企業負責人出席活動。

記者在本次論壇上獲悉,2014年,圍繞首都四個中心城市戰略定位,文化和旅游部(原文化部)、北京市采取部市戰略合作的方式,以北京CBD-定福莊一帶為核心承載區,共同推動建設國家文化產業創新實驗區(以下簡稱文創實驗區)。自201412月正式揭牌以來,在文化和旅游部、市委市政府的正確領導和高度重視下,在文化和旅游部產業發展司、市委宣傳部等相關部門的精心指導下,朝陽區舉全區之力大力推進國家文創實驗區建設,取得了豐碩的成果。“十三五”期間,文創實驗區積極構建文化產業領域的全面改革創新體系,政策環境不斷優化,金融服務創新升級,產業融合和協同創新發展深入推進,形成一套可復制、能推廣的發展經驗,文化驅動經濟社會發展的效能顯著增強,服務首都建設全國文化中心的貢獻顯著提高,引領全國文化產業創新發展的作用顯著顯現,國際文化傳播交流的樞紐功能日益凸顯,成為引領北京市文化產業發展的核心區,為全國文化產業創新發展積極探索經驗。

聚焦政策創新,提升產業活力,文化政策引導力不斷完善升級

五年多來,實驗區以文化產業政策創新為著力點,探索形成了政策引領、改革創新、企業培育、高效服務、多方聯動的現代文化產業促進體系,在支撐區域經濟社會高質量發展上做出了有效探索。

據了解,文創實驗區充分發揮文化雙向交流窗口的優勢,積極爭取國務院批復的北京市服務業擴大開放綜合試點政策在實驗區率先落地,成功引進索尼音樂北京分公司、日本愛貝克思(北京)文化傳媒有限公司等知名外資文化公司落戶。在《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》中,實驗區被列入文化中心建設的整體布局,北京自貿區國際商務服務片區內CBD4.96平方公里位于實驗區范圍內。《國務院關于深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案的批復》中,明確了北京市以國家文化產業創新實驗區為依托,支持文化創新發展。近日發布的《文化和旅游部關于推動數字文化產業高質量發展的意見》中,也將實驗區列入重點發展區域,鼓勵數字文化產業向實驗區等重點功能平臺集聚。

2020年北京市出臺《關于加快國家文化產業創新實驗區核心區高質量發展的若干措施》,圍繞創新體制機制、優化空間承載、構建高質量文化生態、擴大文化開放融通等四個方面,形成18條政策舉措,這是北京市級層面繼出臺文化產業綜合性政策及細分行業政策之后,首次針對全市文化產業發展重點區域單獨出臺的綜合性文件,是全市文化產業政策體系的重要組成部分,有利于發揮“試驗田”作用,服務構建“高精尖”經濟結構和文化產業的創新格局。

此外,在區級層面,文創實驗區持續加大政策創新力度出臺促進實驗區高質量發展的“政策50條”,涵蓋品牌提升、信用體系、文化科技、文化金融、旗艦企業、精品園區、文化貿易、風投獎勵、上市融資、四板獎勵、孵化創新、人才服務、知識產權、服務平臺、文化保稅等十五個方面,同時注重撬動社會資本、金融資本杠桿作用,合力發展文化產業,營造了良好的產業生態和發展氛圍,不斷激發文化企業的創新創造活力,推動文化產業高質量發展。近年來累計支持620個優質企業(項目),涵蓋初創期、成長期、成熟期等各發展階段企業,支持金額約3.2億元,撬動社會資本超150億元,“產業政策+市場資金”聯動效應顯著。同時,文創實驗區積極培育龍頭企業、樹立文化品牌實施“蜂鳥計劃”助飛行動,共認定三批743家“蜂鳥企業”,培育更多“隱形冠軍”,建立起上市企業和獨角獸企業的戰略儲備庫,不斷疊加政策紅利,從信用融資、資金獎勵、人才引進等多方面對“蜂鳥企業”專門支持,為區域文化企業發展進行全方位的保駕護航。

聚焦“騰籠換鳥”,促進城市更新,文化城市共生力加快復制推廣

五年多來,文創實驗區深挖文化富礦,加快騰籠換鳥和轉型發展,以文化賦能城市更新,形成了文化產業融入城市發展的朝陽實踐,在非首都功能疏解上發揮了突出的示范作用。作為全國老舊廠房的重要聚集區和保護利用先行區,近年來,通過工業廠房改造利用、傳統商業設施升級、有形市場騰退轉型3種方式加快轉型升級,截至目前,文創實驗區共轉型升級59個特色文化產業園區,總建筑規模381.4萬平米,其中郎園、萊錦、懋隆等園區,已成為全國知名的老舊廠房騰籠換鳥品牌園區。

據了解,20208月北京市認定的市級園區名單中,朝陽區有32家文化產業園區入選, 占全市32.6%,居全市首位,其中文創實驗區占16家,充分彰顯在文化產業園區高質量發展方面的優勢。在朝陽區百園工程的整體推進過程中,文創實驗區持續推進園區社區化,鼓勵文化產業園區開辟體育場館、城市書房、美術館、電影院、博物館等綜合性公共服務空間,支持舉辦文化節、文創市集等文化消費活動,為社區居民提供了豐富的文化供給,更好地滿足了居民多元化、優質化的消費升級需求,有效促進文化事業和文化產業融合。2020年首批認定10家文化事業產業融合示范園區,打造了一批城市文化公園,實現了社會效益和經濟效益的有機統一。

聚焦科技賦能,建設重要引擎,文化科技內生力促進動能轉換

五年多來,文創實驗區努力為文化發展插上科技的翅膀,為科技發展提供鮮活的文化內核,推動文化科技融合,促進文化建設成為首都經濟發展的重要引擎和增長極。實驗區緊抓數字文化產業發展機遇,深入實施文化+”戰略,促進5G、人工智能、大數據等高新技術在文化領域的創新應用,積極構建以文化傳媒、數字內容、電競游戲等為支撐的高端產業體系,打造全國數字文化產業的重要承載區。率先出臺全市首個《文化創意企業申請高新技術企業認定指南》,借助科技手段、資本力量、貿易路徑,突破純文化業態發展的天花板,激發產業內生動力,促進新舊動能轉換,實現文化產業高質量發展。目前,文創實驗區已推動升級了NICEWORK眾創空間、E9區創新工場、電子城·新媒體創新產業園、新管莊科技園等一批新型科技智慧園區,以文化與科技融合為主要特征,以新技術、新產業、新模式為核心的新型文化業態成為文創實驗區發展的新引擎。

據了解,2019年,朝陽區共有442家文化企業被認定為高新技術企業一批文化科技融合類企業在國家文創實驗區爭相涌現,新科技、最前沿、最智能,共同構成了國家文創實驗區的創意圖景。全國首個5G新媒體企業央視頻在國家文創實驗區落戶,5G+8K等高新傳播技術的推廣應用帶動更多數字傳媒上下游企業快速發展;智能影像領域“獨角獸”企業影譜科技,在國家文創實驗區孵化、壯大,其研發的人工智能影像互動新技術,在行業內處于領先地位;知名科學文化傳播企業果殼科技,不斷推出科技傳播、科技文創方面的新產品,以“科技有意思”理念不斷豐富著文化的土壤;人工智能和物聯網應用領域旗艦企業特斯聯,其研發的基于實時數據分析、AI技術的特斯聯Titan巡控機器人,詮釋著智慧城市的未來圖景……星羅棋布的文化科技企業,使國家文創實驗區的創意氛圍和文化活力得到不斷提升。

聚焦金融服務,提升發展效能,文化金融融合力不斷實現突破

五年多來,實驗區在文化金融融合發展上始終堅持搭建體系、務求實效兩手抓兩手硬,努力突破體制機制障礙,有效解決企業融資困難。經過不斷的探索,建設形成了依托兩大載體、提供兩個支撐、形成兩個閉環、滿足兩類需求的文化金融服務模式,逐步構建起多層次、多渠道、寬領域的文化金融服務創新體系,積極助力文化金融北京模式創新發展。

據了解,文創實驗區于20168月率先發起成立全國首個文化企業信用促進會,打造信用評級、快捷擔保、見保即貸、貼息貼保信用融資服務閉環,四年來,累計為朝陽區1080家文化企業提供貸款融資175.28億元,降低企業融資成本近三分之一,其中銀行貸款平均利息從5%左右降至3%左右,擔保費用從2%左右降至1%左右,企業獲得融資服務的平均工作周期縮短為30天。20188月,文創實驗區建成北京市首個文化金融服務中心,形成創業孵化、風險投資、投貸聯動、上市培育、政策支持的股權融資服務閉環,通過放大社會資本、金融杠桿撬動作用,推動政策+金融產業促進機制發揮效力。同時與北京市投貸獎”“房租通等政策進行市區聯動和疊加,進一步放大引導作用。另外,文創實驗區還設立了北京市首支區級文化產業發展基金,投資了一批文化精品項目,引導社會資本助力文化產業發展。針對文化企業疫情期間流動資金不足、線下業務停擺等問題,文創實驗區充分發揮朝陽區中小微企業線上金融綜合服務平臺作用,積極收集文化企業需求,協調對接銀行、擔保機構第一時間制定授信方案,通過無還本續貸等方式,為企業延緩還款期限、提供貸款擔保,補充資金缺口。今年疫情以來,合作金融機構已為實驗區中小文化企業提供融資貸款54.67億元。通過不斷實踐探索,文創實驗區在促融資、降成本、短周期上取得了顯著成效,形成了一套可復制推廣的文化企業融資的有效路徑。

聚焦精準服務,堅持需求導向,營商環境保障力更加堅實

五年多來,文創實驗區始終秉持服務理念,努力提高文化產業園區和企業的獲得感,努力在首都全國文化中心建設上爭當排頭兵。在加強政策支持的同時,實驗區以企業需求為導向,積極利用大數據、云計算等先進手段,整合各類專業資源,建成了版權交易、法律顧問、政策服務等公共平臺,為文化企業提供精準服務,不斷優化營商環境,培育自主創新創業沃土。

據了解,文創實驗區建立了常態化服務包制度,為重點文化企業送上量身定制服務。不斷完善知識產權保護體系,專門成立了2個綜合性知識產權保護平臺,在6家園區設立了法官工作站,開展園區知識產權巡診活動,與中國版權協會、國家版權創新基地、中國版權協會版權監測中心平臺和北京文化產權交易中心影視產權交易平臺等共同構建知識產權保護體系框架,為文化產業發展保駕護航,營造良好法治環境。通過“鳳凰人才”政策,加強文化人才培育和服務保障。聚焦政策、財稅、創新創業、上市輔導、投融資等內容,策劃舉辦了優化營商環境,精準服務促發展系列活動,為企業提供全方位、精準化的服務,營造良好的營商營文環境。

聚焦協同發展,提升引領作用,區域發展協同力不斷提升

五年多來,文創實驗區始終保持試驗田本色定位,充分發揮示范引領作用,加強跨區域、跨領域的協同創新和經驗共享,在激發全社會文化創新創造活力和輻射引領上提供了有效借鑒。

據了解,文創實驗區聯合中國文化產業協會、中國傳媒大學文化發展研究院等機構,逐步搭建起聯動京津冀、全國性和國際性的協同發展平臺。2017年牽頭發起成立京津冀文化產業協同發展中心,2018年牽頭發起成立全國老舊廠房保護利用與城市文化發展聯盟,2019年發起成立國際文化產業園區發展聯盟,有效推動國內外文化產業園區交流互鑒。文創實驗區還充分依托平臺作用,組織國際、國內不同區域園區、企業開展項目路演、交流洽談、學術論壇、展覽展示等活動,促進跨區域間的互學互鑒和合作交流,推動文化產業繁榮發展。在文創實驗區的引領下,一批園區在全國其他地區和國際上實現品牌輸出。東郎、競園、錦瓏、北服創新園等園區在城市副中心、雄安等地設立分園區,郎園、北京電影學院文創園等園區在天津、杭州、長春等地建立了連鎖園區,騰籠換鳥、城市更新的朝陽模式在全國乃至國際得到復制推廣。

五年多來,文創實驗區文化產業發展活力持續釋放,產業發展質量穩步提升,各項指標不斷攀升。企業數量方面,目前,文創實驗區登記注冊文化企業達到3.48萬家,五年間新增1.88萬家,文化市場保持了繁榮活躍的狀態;文化產業園區發展方面,文創實驗區現有59家文化產業園區,五年間新增園區39家,主要是老舊廠房等存量空間的轉型利用,騰籠換鳥成果豐碩;上市企業方面,區域內現有上市掛牌企業52家,五年間新增48家。2019年,文創實驗區1111家規模以上文化企業實現收入1362.2億元,同比增長7.5%,占朝陽區文化產業收入的50.4%,占北京市的10%,占全國的1.57%20201-9月,文創實驗區規模以上文化企業實現收入686.9億元區域內匯聚了集奧聚合等200余家高新技術企業,掌閱科技、宣亞國際等52家上市掛牌企業,得到APP、太合音樂等5家文化類獨角獸企業,以及萬達文化等164家文化類總部企業,其中外資文化總部企業92家,文創實驗區日益引領全國文化產業創新發展。

在文創實驗區的輻射帶動下,截至目前,朝陽區登記注冊文化企業達到6.8萬家,其中規模以上文化企業1999家,占全市的38%,注冊企業數、規上企業數均居全市首位。2019年,朝陽區規模以上文化企業實現收入2703億元,20201-9月實現收入1461.8億元。2020年北京市首批認定98家市級園區,朝陽區有32, 占全市的三分之一,居全市首位,其中實驗區16家。2020年北京市認定的民營企業文化產業百強榜單中,朝陽區有28家。目前,在朝陽區匯聚了藍色光標等77家上市掛牌文化企業,聚集了阿里文娛等253家文化企業總部,其中外資文化總部企業127家,掌閱科技、華韻尚德等16家企業和10個項目被認定為2019-2020年度國家文化出口重點企業和重點項目,分別占全市的40%56%,成為全國文化品牌企業總部基地。

下一步,實驗區將認真學習貫徹黨的十九屆五中全會及市委十二屆十五次全會精神全面落實《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃(2019—2035年)》《北京市文化產業發展引領區建設中長期規劃(2019—2035年)》等文件要求,緊抓北京市建設國家服務業擴大開放綜合示范區和設立自由貿易試驗區的戰略契機,在文化產業創新發展方面持續發力,做好朝陽區文化、國際化、大尺度綠化文章,始終以奮發有為的干勁全力加快文創實驗區建設,打造文創實驗區新優勢,帶動區域文化影響力、競爭力、創新力進一步提升,為首都全國文化中心建設、京津冀協同發展作出新的更大貢獻,為全國文化產業創新發展進一步探索經驗、作出示范。

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